聚焦两会,懒熊体育关注现场的“体育行业之声”

2018-03-06 智库杜佳静

3月5日,第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行,国务院总理李克强作政府工作报告,在这份报告中,李克强总理提及了关于体育方面的五点内容。同时,懒熊体育还为您摘录了各个行业、地区政协委员提及体育相关的提案及话题,供您参考。


李克强总理在报告第一部分“过去五年的工作回顾”中提到:


坚持以人民为中心的发展思想,着力保障和改善民生,人民群众获得感不断增强。加快发展文化事业,文化产业年均增长13%以上。全民健身广泛开展,体育健儿勇创佳绩。


在报告第三部分“对2018年政府工作的建议”中提到:


(一)深入推进供给侧结构性改革。

发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群,实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业,拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式,大力改造提升传统产业。


(三)深化基础性关健领域改革。

推进社会体制改革。深化养老保险制度改革,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。深化公立医院综合改革,协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革,提高医疗卫生服务质量,下大力气解决群众看病就医难题。深入推进教育、文化、体育等改革,充分释放社会领域巨大发展潜力。


(七)积极扩大消费和促进有效投资。

增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级,发展消费新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年,全面取消二手车限迁政策。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。创建全域旅游示范区,降低重点国有景区门票价格。推动网购、快递健康发展。


(九)提高保障和改善民生水平。

实施健康中国战略。提高基本医保和大病保险保障水平,居民基本医保人均财政补助标准再增加40元,一半用于大病保险。扩大跨省异地就医直接结算范围,把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。加强全科医生队伍建设,推进分级诊疗。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。改善妇幼保健服务。支持中医药事业传承发展。创新食品药品监管方式,注重用互联网、大数据等提升监管效能,加快实现全程留痕、信息可追溯,让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网,让消费者买得放心、吃得安全。做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作,多渠道增加全民健身场所和设施。人民群众身心健康、向善向上,国家必将生机勃勃、走向繁荣富强。


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在上述政府工作报告之外,针对健康和体育领域,全国政协主席俞正声同时发言要求,“从优生健康检查、青少年疾病预防、职业病防治、全民健身和体育产业到安宁疗护,从公立医院改革、民营医院发展、仿制药质量到医患关系改善,开展系列履职活动,促进人民健康全周期保障。”


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以下为懒熊汇总的现场来自全国政协委员、人大代表与各省市、自治区、直辖市的政协委员、人大代表有关体育领域的发言,这些发言涉及到冬奥会、冰雪产业、区域经济、体育赛事版权以及协会改革等方面的声音。


一、围绕冬奥会和促进冰雪产业发展方面,众多委员提出了相关提案;


1.全国政协副主席万钢提出,应以筹备2022年北京冬奥会为契机,加快发展体育产业,为冰雪产业深度融合发展,体育装备制造业转型升级提供了参考。


2.北京体育大学校长池建提出,一定要把冬奥遗产传承下去,在保护冬奥遗产的过程之中,要同时把夏季奥运会遗产进一步开发。


3.北京冬奥组委规划建设和可持续发展部副部长沈瑾提出,重视冬奥会的可持续发展,以场馆为例,一定要紧紧抓住赛时如何用,赛后如何用这个问题。比如在张家口每年的雪季只有几个月,其余时间则无法滑雪。为此,设计了四季滑雪,通过滑雪隧道的形式,来解决张家口除雪季以外时间滑雪的问题,以此实现全季滑雪。但是,由于这不是2022年冬奥会的竞赛设施内容,而是属于赛后利用内容,因此如何把它建成、实施,让这个意愿和想法得到实现,可以说是有一定难度的。因此,要有效吸收和借鉴其他冬奥会举办城市的经验。


4.泰山体育产业集团董事长卞志良提出,在以前,冰雪装备产业作为滑雪产业链的上游环节,国产化的比率很低,高额利润流向国外大品牌厂商。面向北京冬奥会,要从创新发展冰雪装备制造入手,搭建产需对接平台,根据客户需求自主研发冰雪运动器材装备,防护用具,设施设备等。与高等院校、科研院所相互协作,共同开发一批科技含量高、绿色环保、拥有自主知识产权、可替代进口的产品。


5.全国政协委员、北京2022冬奥会和冬残奥会运动委员会主席杨扬提出,首先要重视赛事组织工作,其次刚刚起步的项目,在奥运会之前争取所有参赛资格,优势项目和一般优势项目争取能在2022年取得更好的成绩,夺得更多金牌,最后再后奥运的可持续发展,申办的时候,中国有一个目标——3亿人上冰雪。通过大家共同参与,促进后奥运时代的参与人数。


6.人大代表尤立增提出,推进冰雪运动行业就业准入制度的健全完善,增强相关职业资格证书的权威性是实现3亿人参与冰雪运动得到安全保障的基础。同时需要加快加强冰雪运动行业就业准入制度的动态管理,使之与科技发展水平同频共振,力求做到有法可依、有章可循,相关部门能够依法行政。


7.政协委员杜全国、张显友提出,国家应制定覆盖整个冬奥会项目的后备人才培养规划,鼓励各级各类学校开展特色冰雪项目,健全后备人才培养管理机制。


8.政协委员黄莺提出,建议出台促进冰雪体育产业发展的专项政策,抓住冬奥会契机,大力完善冰雪运动基础设施,充分考虑奥运场馆的赛后利用,普及冰雪运动;布局与培育一批冰雪旅游名城和名镇,将张家口市、北京市建设成为国际冰雪旅游名城,让张家口成为中国冰雪运动中心;充分利用京津冀协同发展的国家战略和机遇,积极建设京张冰雪体育文化旅游产业带,促进冰雪运动与相关产业融合发展;在推进冬奥会场馆建设的同时,充分利用政府财政资金以及民间资本,采用灵活多样的投融资方式促进产业发展;加大人才引进与人才培养力度,加快研究人才引进战略与人才培养战略;改善环境和交通,促进科技在冰雪体育产业中的应用,在建设好已经规划的京张高铁和高速公路的基础上,规划和建设好崇礼区和其他有冰雪体育产业项目的区县之间的交通体系,便于域内旅游线路贯通;促进冰雪体育产业与旅游产业、文创产业的融合,开发多元化的冰雪休闲产品;做好产业培育与产业监管,在产业培育上,形成相对完善的产业链条,同时避免产业发展的季节波动性。


二、叶诗文、杜丽、王励勤等代表,围绕加强青少年赛事和培训以及退役运动员权利保障,并鼓励青少年项目的发展;


1.叶诗文提出,要不断增强和提高自身的文化知识水平,这样才能立足社会,多做贡献。同时,学生时期的体育运动是很重要的,应该该落到实处。


2.杜丽提出,射击第一是跟国防教育相结合,竞技体育与国防教育有比较相关的东西,可以在中小学生中做射击运动理论知识的普及。另外,射击运动进校园,也可以为退役射击运动员提供一条新的出路。


3.王励勤提出,通过群众性乒乓运动的开展以做大基础,进一步提升全市乒乓特色学校和体校的训练理念和方式方法,建立体校、传统校、社会俱乐部等多渠道的后备人才培养模式,


三、关于如何推动地方体育产业与区域经济,北京、张家口、浙江粤港澳大湾区等地纷纷给出提案;


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1.全国政协委员霍启刚提出,以“粤港澳大湾区”名义申办体育赛事,通过粤港澳大湾区联合举办大型国际体育赛事、打造自有体育赛事品牌等方式促进粤港澳大湾区进一步交流和融合。随着粤港澳大湾区的高铁和港珠澳大桥的陆续建成,香港、澳门和内地9个城市的距离越来越近,可以把不同的赛区安排在不同的城市,这对大湾区融合是非常好的事情。


霍启刚还表示,基于粤港澳大湾区的城市群优势,可以在该区域建立一些中国自己的体育品牌。同时伴随着交通的发展,实现一小时生活圈。


2.浙江省政协委员、浙江省体育局局长孙光明提出,浙江要实现“两个高水平”的目标,重视以人民为中心的体育现代化,营造更浓厚的全民健身氛围,“在加大社会力量办体育上,温州成为首个全国试点,社会民营资本与政府体育行政部门‘联姻’的模式值得各地借鉴,也是今后群众体育发展的方向。”


3.北京市人大代表、朝外街道工委书记董会生提出,群众身边开放的健身场所不够,健身指导员的配置不充足,专业的指导员数量很少,他计划,通过和各有关单位的配合努力,积极引导更多学校在合适的时间,用合适的方式对居民开放体育设施。同时他也建议,可以通过加大政府购买服务的力度,增加对健身指导员的补贴。


4.张家口市政协委员贾燕敏提出,张家口市群众体育运动发展存在体育场地、体育设施较少的问题,且部分存在质量问题,部分学校、企事业单位的运动场所缺乏,广大群众的体育运动知识不够专业,缺乏专业人士的指导,群众性体育赛事较缺乏,市民运动积极性不高等。贾燕敏建议,建设一批便民利民的中小型体育馆,建设县级体育馆、健身中心、社区多功能运动场等,方便群众进行体育锻炼。此外,各级区县、各单位、学校、社区等充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用。


5.青海省政协委员樊蓉芸提出,目前青海省国民体质监测工作刚刚起步,虽然配套了一些基础设施,但是缺少政策的支持,希望各地能重视这项工作,加强经费和人员的保障。樊蓉芸表示,下一步青海省将进一步健全国民体质监测三级网络,在全省建立各级国民体质监测站点达到150个以上,基本实现城镇全覆盖。对平台管理和应用功能进一步完善和升级,开发手机应用APP、微信平台等,为群众提供多种渠道、互联互通的信息服务平台,进一步发挥平台的科学健身指导作用。


6.西安市政协委员冯谭宗提出,力推进西安国际化的建设步伐,加强国际合作平台,以国际会展会议、国际体育赛事、国际文化旅游联盟等为依托,把我国的传统文化新文化推向世界,彰显文化自信,提升国际影响力。


7.贵州省政协委员、贵州省山地户外运动管理中心主任吴戎提出,2017年,贵州积极助推体育产业发展,助力脱贫攻坚。探索体育扶贫的路,并结合户外运动和体育旅游的特点,通过“五个100工程”的实施,培育了“三变”模式的冰雪运动与精准扶贫的结合,消除了“空壳村”131个、带动脱贫人口近6.2万人。

 

四、在完善体育赛事版权制度方面,苏宁集团董事长张近东认为应该加大版权保护;


全国人大代表苏宁张近东提出,体育赛事版权的费用虽然水涨船高,但我国体育赛事的作品属性却未能充分予以明确。例如,体育赛事直播著作权权利内容未能在《著作权法》中予以明确,体育赛事直播权利保护不足、盗播猖獗,极大损害了购买正版赛事直播权利的平台和用户合法权益,限制了体育赛事的产业增收潜力。


张近东建议,应当建立体育赛事直播权利的法律保护体系,将赛事直播权利纳入信息网络传播权保护范围,加大对侵权行为的惩罚力度,以此促进体育产业健康发展。这已经是张近东连续3年就体育发展提出提案或建议。2016年两会,张近东建议加强青训体系的建设,完善校园足球比赛,全面实现青训人才和教育系统资源的有效结合。2017年两会,张近东建言中超应逐步扩容,保障球员生涯发展。


五、全国政协委员、中国篮协主席姚明提出体育产业的发展需要推进协会改革,吸引人才。


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姚明提出,如果有类似双周协商座谈会这种定期座谈的形式,对篮协决策工作会有很大的帮助。结合中国篮协的改革,最近一年推进了很多工作,包括试图将双周协商座谈会等很多办法引进到协会中,希望尽可能起到一种大家商量办事的效果。在协会的机制下,更能发挥社会人士对各体育项目的作用。


姚明认为,体育行业越来越成为复合型行业,这不仅涵盖了体育运动本身,这之外还有场馆运营、装备制造、版权、培训,越来越多延伸到其他行业。希望能从有代表性的专业人员中选择与会人员,不仅仅是裁判教练,也包括培训、产业、媒体、其他体育领域的专家。


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